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盐亭为乡村振兴注入“源头活水”

发布日期:2022-09-09 09:20文章来源: 绵阳日报
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水利,历来是农业生产中不可或缺的“台柱”。在脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接中,水利事业发展依然扮演着“先锋军”的角色。

近年来,盐亭县结合做好“两项改革”后半篇文章,抢抓机遇,加快实施小流域水土保持项目,凭借水库、河堰等优质水源发展特色农业和乡村旅游,并积极创新水利工程服务建设管理体制改革,带动群众增收致富,不断壮大集体经济。

特别是在前段时期的抗旱保苗和人畜饮水安全的“保卫战”中,盐亭全县水利工程项目历经旱情考验,积极发挥出“主力军”作用。

加快实施水保项目 撂荒坡地变“梯田”

在永泰镇玉龙村,昔日的撂荒地通过实施水土保持项目,虽然经历持续高温干旱气候,依然焕发出勃勃生机。一面面修砌工整的堡坎,纵横分布的混凝土水渠,盘旋而上的水泥机耕道,层层“梯田”里迎风招展的红高粱……偌大一幅金秋田园壮锦,让人耳目一新。

据了解,这里是四川省“两项改革”后水利服务建设管理补短试点项目。去年初,在省、市、县三级财政专项资金的支持下,玉龙村启动了小流域水土保持项目建设,全村规划面积350亩,分布于一、二、六社。工程于2021年10月正式动工,至今年6月全面竣工,主要实施了“坡改梯”“小并大”,连通水系和修筑机耕道。

“这个水土保持项目的实施,有利于稳住农业盘,为乡村振兴夯实基础!”玉龙村党总支书记冯廷亮介绍,项目完工后,村“两委”通过农业招商引进业主,进行土地流转承包,为了赶季节,春季临时播种高粱,下半年将建立绿色药材基地,大规模种植丹参等名贵中药材。绿色药材推崇传统种植、管理技术,从播种到收获和粗加工需要大量劳动力,可以很好的解决当地村民就近就业。仅此一项,可为全村人均年增收500元以上。这样,既从根本上解决了土地撂荒现象,又帮助了农民增收致富,还使集体经济进一步壮大。

据了解,盐亭县水土保持工作常抓不懈,有效降低水土流失,使当地生态环境得到了根本改善。截至目前,已完成永泰镇玉龙村小流域治理项目,云溪镇阳山村小流域治理工程也正在紧锣密鼓推进。2021年10月以来,还相继启动实施了湍江黄甸场镇,沈水河宗海场镇金鸡场镇,梓江高渠镇、巨龙镇等防洪堤工程。与此同时,盐亭县加快完善全县小型水库档案,推进小型水库除险加固和山洪灾害治理,实施大中型灌区续建配套与现代化改造,进一步提高防汛减灾能力,形成防汛抗旱考核激励制度。目前,庙子湾等5座小(二)型水库除险加固项目已全面完工。

产业布局“近水模式” 群众致富集体增收

在盐亭县西陵镇星星村,土地河水库宛若一块碧玉镶嵌于群山怀抱之中。该水库始建于1978年,所在水系为榉溪。总库容118万立方米,设计灌溉面积3800亩,因水质优良而得天独厚。水库四周,是长势茂盛的杂柑园,果树枝头缀满了即将成熟的果实。库区深处,一幢幢古色古香的亭台楼阁傍水依山,恍若蓬莱仙境……

“我们土地河水库,水质虽然很好,但过去长期以来只承担了灌区单纯的农业生产灌溉功能。在实施‘两项改革’后半篇文章中,我们就想到了拿这个水库来做文章……”星星村党总支书记杜勇说,村“两委”的想法很快得到了在外发展的两名年轻人的积极响应,他们很快回到村里,流转库区撂荒土地,经过整理建起了杂柑园。同时,他们依照西陵镇的发展规划,斥巨资打造星级农家乐,汇聚前来餐饮消费和观光旅游的人气,带动乡村旅游发展。现代农业产业的不断发展壮大,也解决了村里剩余劳动力“家门口”就业。目前,园区招收40多名村民常年务工,人均年收入在2万元左右。

盐亭全县现有小型水库工程181座,其中注册登记的小(1)型水库10座、小(2)型水库171座。记者在采访中了解到,在实施“两项改革”后半篇文章中,为促进生态文明建设,推动乡村振兴,各个水库所在的乡(镇)、村纷纷围绕库区科学规划布局,因地制宜发展现代农业产业项目,包括优质粮油基地、杂柑园、藤椒园等。特别是在今年前段时期的抗旱减灾行动中,这些产业项目和园区尽享“近水楼台先得月”优势,获得了良好的保墒效应,使旱灾的损失降到了最低程度。这样的“近水模式”在稳固农业盘、带动群众增收致富、壮大集体经济等方面,发挥出越来越显著的作用。

创新服务管理机制 做深做实“水文章”

“要想做好‘两项改革’水利后半篇文章,水利工程的服务与管理是重中之重,而我们每位水利人在工作中更要勇担主责、主动作为!”盐亭县水利局副局长何军告诉记者,盐亭现有各型水库在支撑全县经济社会可持续发展,促进生态文明建设等方面发挥了重大作用,有效保障了全县城乡的防洪安全、供水安全和生态安全。目前,已顺利完成中央、省水利发展资金农村水利项目应包山等4座小(二)型水库除险加固、22处小型水库工程设施维修养护等农村水利项目建设任务;发展农村规模化供水,推进城乡供水一体化,开展26处农村集中工程规范化管理达标建设。

但是,小型水库管理中仍然存在一些不容忽视的问题:有的水库无专职管护人员,水库管护补贴不足以稳定管护人员和维持其生计;有的水库管理设施缺乏,管理装备手段落后;有的水库承包经营开发不规范,有的水库管理制度不完善,管理责任落实不到位。为更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,盐亭县不断深化水库工程管理体制改革,积极探索购买社会化服务、水利设施管护权流转、以水养水、民办公助、以工代赈等模式。

对于全县其他171座小(二)型水库,按照就近原则,实行“以大带小”将小(二)型水库委托给小(一)型水利工程管理单位实施管护和业务指导;对于离得较远的小(二)型水库,采用区域集中管护,即以乡镇为片区,整合乡镇农业服务中心组建小型水库管理机构,对片区内的小型水库实行统一管护。

据了解,近年来,盐亭县坚持加强农村水利基层服务与管理。针对农村堤、库、堰、闸等水利工程设施和山洪灾害危险区等重点区域部位,建立日常巡查监测制度,对相关责任人进行公示,接受社会监督;制定出台《村镇供水安全应急预案》,落实村镇供水安全应急专项资金;在推进水土保持工程建设的同时,长期开展水土保持预防监督工作,有效降低水土流失;深化小型水利工程产权制度改革,建立设施运行管理维护基金奖补机制,探索农村水利工程管护模式。

同时,着力推进城乡供水一体化,发展集中供水:推动金峰水厂建设,目前项目已接近尾声;西部片区城乡一体化供水项目已开工建设,北部片区城乡一体化供水项目已完成前期工作。进一步规范化农村供水工程运行管理和维护,逐步健全农村饮水水质检测体系,提高农村供水保障水平。目前,盐亭县农村自来水普及率达89.4%、农村规模化供水率达67%。

并且,将农村水利基础设施保护纳入河长制工作体系,将水库安全管理、安全度汛、水质保护纳入对镇政府和水库管理单位的河长制目标考核;深化“四长联护+检察监督”河湖管理与保护治理长效机制,设立县级河湖检察官工作室和乡镇河湖检察官,强化基层水环境治理、水环境领域检察工作;纵深推进河长制湖长制工作,进一步明确农村河道管理乡镇行政责任人、县级主管部门技术责任人、村社巡查管护责任人;建立农村水旱灾害防御体系重点区域部位日常巡查监测制度,常态化开展乡镇水旱灾害防御培训、演练。

(马骥  记者 陈元松  )

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